《赢在中考》10周年之际，广州市招考办主任林洽生谈10年来广州市中考招生——
□本版撰文 信息时报记者 李珍
通讯员 穗考宣
2003年，为促使广州市中招政策更加公开透明，加快广州市招生考试工作信息化进程，为广大考生家长提供权威、个性化信息解读，广州市招生考试委员会办公室、信息时报社联合组编广州市中考报读指南《赢在中考》。从2003年推出《赢在中考——中考100问》到2013年《赢在中考——梦想成真》，10年来，《赢在中考》见证了改革开放以来教育发展最快的十年，也见证了学生人数上涨最快的十年；10年来，《赢在中考》讲述了人们对优质学位追求强烈的十年，也讲述了关于择校受争议的十年；10年来，《赢在中考》还记录了广州市招生考试政策、招考服务迅速健全完善的十年，也记录了招考体系最受考验的十年……
过去10年，广州市招考办做了什么？这些做法对今天的中考产生了怎样的影响？值此广州市招考办、信息时报社联合组编《赢在中考》10周年之际，广州市招考办主任林洽生接受了本报记者专访，回顾了10年来广州市招生考试政策、服务及考试变化的诸多细节。
招考政策
考试更科学，招生录取更公平
信息时报：10年来，为推动广州市招考工作公开、公正、公平，招考办对招考政策进行了哪些改革？
林洽生：高中阶段学校招生考试政策主要涉及到考试方式、考试内容、招生范围、投档录取政策等方面。下面就从以下几个方面简单介绍一下近10年的主要政策变化。
1.考试方式：由“两试分离”改为“两试合一”。
我们通常所称的“中考”实际上包括初中毕业生学业考试和高中阶段学校招生考试两项考试，二者的定位不同，作用也不同。2006年之前，我市一直采取“两试分离”的考试方式。2006年，根据教育部和省教育厅有关深化初中毕业考试与普通高中招生制度改革及基础教育课程改革的有关要求，我市中考考试方式改为“两试合一”并延续至今。即将初中毕业生学生考试和高中阶段学校招生考试合二为一。
2.考试内容：总体稳定，英语、体育有变化。
中考考试内容与基础教育课程设置及其改革密切相关。广东省基础教育课程改革于2002年秋季开始在各改革实验区全面实验，2003年秋季开始在全省全面实施。自2004年起，我市中考（2006年“两试合一”前，指升学考试）考试内容均保持了稳定，包括语文、数学、英语、物理、化学、思想品德六科文化课和体育，共为七科。
从各科目考试内容和方式来看，英语科有一定变化，我市于2003年开展了英语口语考试试验工作，2004年起将英语口试全面纳入中考（分值为15分）。体育科目历年来随着体育学科教学形势和学生体质健康素质的变化，考试模式和内容的改革相对较多。2007年之前采取“指定（50米跑）+抽签+自选”的考试模式。2007年至今改为“必考+自选”模式。近年来，我市中考体育考试改革加速推进，2013年，我市中考体育考试迎来“大变脸”， 体育考试由统一考试和体育素质综合评价两个部分组成，总分为60分，其中统一考试40分，体育素质综合评价20分，计入考生学业考试总成绩。必考项目由200米改为800米（女）或1000米（男），选考项目精简为5项选一。
3.招生范围：示范性高中优质学位实现全市共享。
十年来，我市普通高中招生范围保持了稳步拓展、逐步趋于公平合理的变化趋势。
2003年，我市开始扩大部分普通高中学校的招生范围。在原来华师附中、省实、广雅、执信、2中、6中、广大附中、铁一、协和等9间学校继续按本校计划招生数100％的比例面向东山、越秀、荔湾、海珠、天河、黄埔、白云、芳村八区（2005年广州市区划调整后为“七区”）招生的基础上，将以上八区区属的按计划推进示范高中建设的12所学校按不低于计划招生数20％的比例扩大到面向以上八区招生。
2004年，“老四区”（原越秀、东山、荔湾、海珠）开始视作同一个招生区域延续至今，七区区属示范性高中面向外区招生比例的规定由原来的“不低于20%”调整为“不高于50%”，并一直维持至2009年该比例被调整为“不超过25%”。
2011年始，优质高中招生范围开始全面放开。先是当年首先放开13所省、市属普通高中面向全市十二区、县级市招生，且不设招生名额限制。由省、市财政经费投入的省、市属普通高中所提供的优质教育资源惠及全市考生，体现公有教育资源在分配方面更趋公平。
2012年，区、县级市属示范性高中也全部纳入全市招生范畴，实现优质学位全市考生共享。
2013年，省一级公办普通高中以学校为单位将招收“择校生”占当年招收普通高中学生计划数（不包括择校生数）的比例降到15％，市、区（县级市）一级公办普通高中学校招收择校生比例最高不得超过招生计划数（不包括择校生数）的10％。
2014年起我市公办普通高中学校将停招择校生。
4.投档录取：尊重考生志愿，提供公平录取机会。
近十来年，在投档录取政策的确立和调整上，招考办做了诸多具体工作，覆盖高中阶段中学及职业学校，具体有以下几个方面的工作：
2003年，我市中招录取首次成功实行了网上录取，全市实行统一政策、统一录取系统、统一数据管理的“三统一”，并规定“录取工作分三个阶段进行，第一阶段为普通高中学校录取；第二阶段为职业类学校录取；第三阶段为职业类学校补录”。上述“三统一”的录取工作原则和规定，近十来年一直得到了认真贯彻并取得了积极的效果，有力地规范了中招录取秩序，确保录取结果的安全性和客观性。
2004年，我市改变了以往沿用多年的“分数优先”投档方式，改为与高考接轨的“志愿优先”投档方式，这一改革最大限度地尊重了考生的志愿，缩小了同类学校之间的生源差距，促进了学校的均衡发展。与此同时，为减少高分落榜现象，设置了“高分优先投档线”，有效地降低了志愿填报风险。当年还采取择校生计划公开、按择校志愿填报投档录取的办法，增加了择校生录取工作的透明度，为广大考生提供了公平的择校机会。另外，在职业学校录取上，同年开始采取职业类学校同一批次同场录取办法，与以往按照学校等级分成若干批次的投档录取方式相比，同批录取更有利于考生自主选择学校，有利于学校在竞争中发展。
2012年，我办继续改进中考录取办法，提高志愿满足率。将普通高中新生注册报到时间统一提前至录取结束后立即进行，对未按时注册报到的考生录取资格予以注销，空缺学位通过征集志愿进行补录，受到考生、家长、学校和社会的一致好评。
除以上四个方面的政策变迁之外，我市在贫困生资助、中考照顾加分政策等方面，也做了大量工作。如逐年扩大我市中职学校中扩大了招收扶贫生的规模，2008年开始实行城乡低收入的贫困家庭新生由政府财政补贴免交学费的新惠民政策，连续数年与梅州市相关部门紧密配合，共同完成安排梅州市400名贫困生入读广州市中职学校的招生工作。2012年取消“市三好学生”、“市优秀学生干部”和“市优秀共青团员”照顾录取加分政策，进一步严格规范招生管理，维护教育公平公正。
“阳光工程”出成效，志愿满足率及录取满意度提高
信息时报：10年来，为推动“阳光中考”工作，市招考办在招考服务上不断推陈出新，以人为本。具体做了哪些方面的改革和探索？效果如何？
林洽生：做好招考信息宣传工作、确保信息公开透明是提高考生录取满意度、增强社会信任感、促进社会和谐、抑制招生腐败的一剂良药。多年来，招考办顺应社会形势发展和工作要求，在招考信息服务上进行了一系列的探索和实践，不断推进招考“阳光工程”。
2000年开通广州招考网，至今访问量超过1亿人次。2002年建立招生考试信息查询的信息化平台，实现中考考场试室安排、考试成绩、录取结果等信息的网络、声讯电话和手机短信查询。2003年开通中考网上咨询会，实现了24小时全天候开放咨询。2005年开始使用短信群发系统，在报名、填志愿、出成绩、查录取结果等各个环节给学生免费发送短信。2007年全国首创“阳光招考在线”立体咨询方式，首次将通信、网络和报纸这三种现代传播手段紧密结合，为实施招生“阳光工程”而打造了全新的政策宣传和公众咨询平台。还有每年一度的中考现场咨询会，从2009年开始从体育中心移至中国出口商品交易会展馆，学生家长能在更好的环境下进行咨询，避免风吹日晒。2012年应用Goole地图技术，对全市定点考场进行准确定位标注，并在广州招考网进行整合、链接，使考生更加直观地了解考场具体位置、周边交通情况等，避免考生因路线不熟影响赴考。同年，“广州招考”官方微博在新浪微博上线，成为信息公开、交流互动及网络监督的新阵地，今年还将在中考填报志愿前举行微访谈，欢迎大家关注。
在信息宣传的内容和时效性上，我们注意围绕招生考试各个重点环节的特点，提供详尽的信息指引；围绕考生、家长的疑问疑惑，详细解读政策变化及相应注意事项；围绕媒体记者关注的热点、焦点问题，随时做出回应。2012年中考，由于前期政策宣传到位，信息发布及时准确，考生和家长提高了填报志愿的风险意识，考生的志愿满足率和录取满意度有了较大提高，中招录取期间的信访量也大幅减少。通过优质高效的信息服务，考生、家长的知情权得到有效维护，招生考试的公平公正公开也得到切实保障，招考“阳光工程”受到社会各界的广泛赞誉。
